Berlin, Allemagne (Weltexpress). Le vendredi 17 novembre s’est achevé à San Francisco, en Californie, le sommet de la Communauté économique Asie-Pacifique (APEC), observé avec attention dans le monde entier. Il s’agit d’une organisation internationale dont l’objectif dans la région du Pacifique est d’établir une zone de libre-échange pour un bénéfice économique mutuel et pour promouvoir la prospérité dans cette région du monde. Près de la moitié de la population mondiale vit dans les 21 pays membres de l’APEC.
Le sommet bilatéral spécial sino-américain, qui s’est tenu la veille du sommet de l’APEC, était particulièrement attendu. A la demande des Chinois, il s’est tenu à 40 kilomètres au sud de San Francisco, ce qui est suffisamment éloigné du lieu du sommet de l’APEC pour lui conférer le statut diplomatique et symbolique spécial exigé par les Chinois.
Le sommet spécial sino-américain entre les présidents Xi Jinping et Joe Biden avait été organisé suite aux demandes répétées et de plus en plus pressantes de Washington. Mais après les coups de pied vigoureux donnés par l’administration Biden au tibia chinois ces dernières années, il était difficile pour les émissaires américains de convaincre les Chinois du bien-fondé d’une relance des relations avec Washington, presque totalement mortes, sous l’administration américaine actuelle.
Le président Biden avait certes pris ses fonctions en promettant de réparer les relations avec la Chine, déjà endommagées par son prédécesseur Donald Trump. Mais une fois au pouvoir, lui et les membres de son gouvernement ont tout fait pour mener les relations avec Pékin dans le mur : en commençant par des rejets diplomatiques brusques et en finissant par des insultes ignobles du président américain Biden, qui avait personnellement qualifié Xi de dictateur.
A cela s’est ajouté le renforcement de toutes les sanctions américaines possibles contre la Chine, accompagné d’une rhétorique militariste conflictuelle de la part des principaux membres de l’administration américaine. Cette rhétorique guerrière était à son tour liée à des provocations politiques et militaires croissantes dans le détroit de Taïwan et en mer de Chine méridionale. Tout cela a été fortement soutenu par les lobbyistes de l’industrie de l’armement américaine, qui ont bénéficié d’un soutien médiatique et d’une agitation anti-chinoise. Avec les nouvelles livraisons massives d’armes américaines à Taiwan notamment, l’administration Biden a probablement déjà franchi l’une des lignes rouges de Pékin.
Une toute autre orientation politique américaine est apparue en marge de la réunion de l’APEC à San Francisco. De puissants cercles économiques américains, contre lesquels même l’industrie de l’armement américaine ne pourrait pas faire grand-chose, ont montré de manière spectaculaire qu’ils n’étaient plus d’accord avec l’orientation hostile à la Chine du régime Biden. (Plus de détails ci-dessous).
La visite de quatre jours de la secrétaire américaine au Trésor Janet Yellen en Chine au début du mois de juillet de cette année a sans doute également eu lieu sous la pression de ces milieux économiques. Au cours de sa visite à Pékin, qui sort totalement du cadre de la confrontation politique menée jusqu’à présent par le régime Biden, Yellen n’a manqué aucune occasion de flatter les Chinois. Le fait que les Chinois aient commencé, depuis le début de l’année, à se débarrasser de bons du Trésor américain dans des proportions sans précédent pour acheter de l’or et le stocker dans leur pays afin de couvrir leurs ambitions de politique monétaire mondiale n’est sans doute pas étranger à la visite de Yellen.
A son retour, Yellen a résumé ainsi le résultat de ses entretiens à Pékin : Les « divergences d’opinion » demeurent, mais à l’avenir, les deux nations veulent à nouveau miser davantage sur les échanges mutuels.
Après l’ouverture de Yellen, les membres de haut rang et de rang moyen du gouvernement américain se sont succédé à Pékin. Tous avaient la même préoccupation : relancer les discussions avec Pékin après avoir tant fait pour les étouffer ces dernières années. Une rencontre entre Xi et Biden en marge du sommet de l’APEC devait rendre ce rapprochement clairement visible pour le monde entier et le parachever sur le plan diplomatique.
Les États-Unis, et en particulier le secrétaire d’État américain Antony Blinken, qui était le dernier à se rendre à Pékin, ont dû travailler dur pour convaincre les Chinois que le régime Biden était tout de même capable de faire des affaires, malgré toutes les promesses et engagements non tenus par le passé vis-à-vis de la Chine, comme les « cinq non » auxquels Xi a longuement fait référence dans son discours devant les présidents de l’APEC réunis à San Francisco.
Xi a souligné que les États-Unis devaient prendre des mesures crédibles,
- pour respecter le « principe d’une seule Chine » (à savoir que Taïwan n’est pas un État indépendant, mais fait partie de la République populaire de Chine),
- pour respecter strictement les dispositions des trois communiqués conjoints entre la Chine et les États-Unis,
- respecter l’engagement des « cinq non » pris par les dirigeants américains (c’est-à-dire ne pas chercher à mener une « nouvelle guerre froide »),
- ne pas chercher le conflit avec la Chine,
- ne pas tenter de changer le système chinois, c’est-à-dire ne pas tenter de déstabiliser la Chine à la manière d’une révolution de couleur,
- ne rien faire pour retourner contre la Chine le renouveau des alliances américaines dans la région,
- ne rien faire pour soutenir « l’indépendance de Taiwan ».
Les gouvernements américains se sont engagés à respecter ces « cinq non » dans le cadre d’accords bilatéraux avec la Chine au cours de nombreuses négociations au cours des dernières décennies. Lors du sommet de l’APEC, après avoir rappelé à l’administration Biden, devant les présidents et chefs de gouvernement réunis, les engagements qu’elle avait ignorés ou violés, Xi a souligné ses exhortations à Washington à ne plus « s’engager dans la mauvaise et dangereuse voie », car non seulement les États-Unis et la Chine, mais aussi l’ensemble de la communauté mondiale, ne peuvent se permettre d’en subir les conséquences.
Lors du sommet de l’APEC, Xi a également souligné que la concurrence (systémique) entre les États-Unis et la Chine ne devrait pas être la tendance dominante de notre époque, car elle ne permettrait pas de résoudre les problèmes auxquels la Chine, les États-Unis et le monde dans son ensemble sont confrontés. Et le président chinois a ajouté que le succès d’un pays était une chance pour l’autre. Ce faisant, il a exprimé sa ferme croyance en l’avenir prometteur des relations entre la Chine et les États-Unis.
Mais le sommet de l’APEC n’était pas encore terminé que le président Biden a de nouveau mis les pieds dans le plat. Lors de la conférence de presse, il a répondu positivement à la question de savoir s’il considérait toujours Xi comme un dictateur et a confirmé sa déclaration précédente en le qualifiant à nouveau de dictateur, ce qui a entraîné une forte réaction de Pékin. Le manque de confiance des dirigeants chinois dans les accords et les promesses des gouvernements américains n’en est que renforcé.
L’ambiance était tout autre en marge du sommet sino-américain, puisque des représentants des milieux d’affaires et des groupes industriels américains les plus puissants avaient organisé un dîner festif en l’honneur de Xi dans le cadre du US-China Business Council, de la Chambre de commerce et de l’influent groupe de réflexion politique Council for Foreign Relations.
Les sponsors également présents à ce dîner de gala étaient notamment les dirigeants des entreprises Apple, BlackRock, Blackstone, Boeing, Broadcom, Citadel, Citi, FedEx, Gilead, Honeywell, KKR, MasterCard, Nike, Pepsi, Pfizer, P&G, Qualcomm, Thermo Fisher et Visa – pour ne citer que les plus importantes. Une capture d’écran de la liste complète des sponsors est disponible à la fin de l’article.
Rappelons ici Kurt Tucholsky et sa description des politiciens gouvernementaux : « Ils croient avoir le pouvoir, alors qu’ils ne font que fournir le gouvernement ». (Pour ceux qui sont vraiment au pouvoir).
Le dîner de fête offert à Xi par les vrais puissants des Etats-Unis à San Francisco et les discussions qui ont eu lieu en marge de celui-ci en disent plus long sur l’état actuel et l’avenir des relations entre la Chine et les Etats-Unis que la rencontre de Xi avec Biden et Blinken. Selon les médias américains eux-mêmes, cette dernière n’a rien apporté de significatif à l’amélioration des relations bilatérales.
Le peu d’améliorations apportées aux relations sino-américaines lors du sommet Xi-Biden, outre quelques aspects concernant les échanges culturels et universitaires, concernait un aspect militaire auquel le Pentagone a accordé la plus haute priorité, à savoir la réouverture des canaux de discussion pour l’échange de questions militaires en situation de crise. Le comportement désastreux de l’administration Biden avait conduit ces dernières années à un gel total de ces canaux de contact militaires avec la Chine.
Le respecté magazine américain National Interest résume d’ailleurs la rencontre sino-américaine de la manière suivante : « Sommet entre Joe Biden et Xi Jinping – Rien de fait ? » Malgré la satisfaction affichée de Washington à l’égard de la rencontre, rien n’indique que les tensions au cœur de la relation se soient apaisées, affirme le magazine.
